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    關于推動六盤水市中藥材產業發展的建議
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    提案人:民進六盤水市委

    內?容:習近平總書記指出,“中醫藥是中華文明瑰寶,是5000多年文明的結晶,在全民健康中應該更好發揮作用”。黔地無閑草,處處皆靈藥。貴州是全國重要的動植物種源地和四大中藥材主產區之一,六盤水又是貴州重要的中藥材產區,發展中藥材得天獨厚、前景廣闊。近年來,六盤水市堅決貫徹落實省委省政府關于大力推進農村產業革命的部署要求,充分發揮資源優勢,按照品種多元化、布局區域化、種植標準化、加工規范化的要求,狠抓基地建設、龍頭培育、市場營銷等關鍵環節,全市中藥材產業不斷發展壯大,并取得了初步成效。

    一、取得的成效。

    (一)產業發展規模有序推進。近年來,全市中藥材人工種植面積不斷增大,規模穩步推進,1978年的3913.2畝發展到2019年底的19.80萬畝, 2019年全年收獲中藥材14.11萬畝,實現產量14.55萬噸,產值7.34億元2020建設規模化標準化中藥材基地22個全年中藥材種植面積達到22萬畝。盤州市成功入選全省重點培育的15個中藥材種植大縣。

    (二)產業種植品種不斷增加。2020年,全市中藥材栽培品種達47個,黃精、白及、薏苡仁等主打品種已初具發展規模。建設種子種苗基地20個,涉及黃精、白及、重樓、銀杏、石斛等全省主推品種。六枝龍膽草、盤州頭花蓼、保田薏仁米、盤州刺梨、保田生姜、妥樂白果、水城黃精等7個品種已獲得國家地理標志注冊登記。

    (三)經營主體培育初見成效。全市覆蓋200畝以上中藥材加工企業6家,在建3家,種植經營主體152家。

    二、存在的主要問題

    (一)品種結構有待進一步優化。2019年,全市中藥材種植面積19.80萬畝,從種植面積來看,僅小黃姜、薏仁米兩個食藥兼用型品種,種植規模就達到10.47萬畝,占全市中藥材面積的52.88%,食藥兼用型占比較大,導致全市中藥材整體附加值偏低。

    (二)品種開發有待進一步提升。一是本地優質道地藥材品種未充分挖掘利用。市境內一些藥材品質優越,有效成分含量高,但沒有充分發揮優勢。如:六枝龍膽草、盤州頭花蓼已獲得國家地理標志注冊登記,但受市場因素影響,全市龍膽草、頭花蓼的種植面積在持續萎縮。二是品種較雜。全市中藥材產業主打品種除食藥兼用的小黃姜、薏仁米外,白及、黃精等中藥材的種子種苗多采購于外地,種源混亂。如:黃精種植規模已接近萬畝,市內栽培的黃精品種有多花黃精、滇黃精、四川黃精等多個品種。

    (三)基礎設施有待進一步完善。一是水利設施待完善。我市屬于喀斯特山區,地形地貌多樣,土地碎片化,蓄水能力不強,抵御自然災害的能力較弱,中藥材基地基礎設施建設配套不足,工程性缺水等因素制約了中藥材產業發展。二是末端設施待完善。全市中藥材產業普遍處于上游種植階段,對中藥飲片加工、倉儲物流、檢驗檢測、科技研發等產業后端的設施還未配套完善。

    (四)人才隊伍建設有待進一步加強。當前,市、縣兩級農業部門均成立了中藥材產業發展工作專班,但專班工作人員中從事中藥材產業的專業技術人員相對較少,對中藥材種植、加工等技術研究還不夠深入,專業技術人員配備還有待強化。并且專班沒有正式機構和固定的人員編制,在崗人員均為抽調,有的身兼多職,對中藥材產業長遠發展帶來不利影響。

    (五)加工能力有待進一步提升。雖然我市中藥材產業已形成了一定規模,取得了一些成績,但是仍存在著加工實力不強,產業鏈條不深、精深加工不多、多數中藥材以賣原材料為主,產品附加值低的現象。缺乏國家級、省級龍頭企業帶動,產業發展活力不夠。

    三、建議

    (一)抓規劃引領。產業發展規劃是推進產業革命的基礎,品種選不好,事倍而功半。六盤水市中藥材產業發展要緊扣省農村產業革命部署要求,緊緊圍繞省中藥材產業發展領導小組篩選出的重點品種,做到以品種為綱、產地為目、綱舉目張。結合六盤水中藥材資源稟賦、產業基礎優勢,著眼中醫藥全產業鏈,將六盤水市中藥材產業發展納入“十四五規劃”。精心謀劃中藥材產業發展路徑,優化產業布局,做好中藥材種植、加工、銷售全產業鏈規劃布局。重點推進六盤水道地中藥材、優勢中藥材品種的標準化、規模化發展,切實做大做強六盤水市中藥材產業。

    (二)抓人才隊伍建設。人才是產業發展的支撐,抓好人才隊伍建設,解決產業發展關鍵難題。明確專人負責。我市市、縣兩級中藥材專班人員均是從各部門抽調人員兼職負責,對中藥材產業長期發展帶來不利影響,建議明確專職機構、專門人員、專職負責,切實落實好“專班化、專職化、專人化”,助力中藥材產業長期健康穩定發展。二引進高層次人才。通過招聘、招考、參加人博會、深入高等學府等形式,引進中藥材產業發展方面的技術型人才,擴大人才總量;三是強化培養培訓。在現有從事中藥材產業方面的技術人才隊伍中,通過請專家進來培訓、送到相關中醫藥院校輪訓等方式,拓寬眼界,提升技術水平,指導中藥材產業發展。

    (三)抓基地建設。一是要強化種植基地建設。圍繞重點發展品種,選擇重點鄉(鎮)建設規模化、規范化的中藥材種植基地,集中建設一批產業大鄉、產業大村,形成中藥材產業集中區,示范帶動全市中藥材產業發展。二是要強化中藥材種子種苗基地建設。積極開展主產藥材種質資源調查收集保存、鑒定評價、良種篩選培育,構建良種選育、繁育體系,建立良種繁育與優質種子種苗供應基地,確保種子種苗能滿足種植需求。

    (四)抓產業鏈打造。一是要培育壯大中藥材生產經營主體。采取壯大一批、發展一批、引進一批等方式,努力發展產加銷一體化的中藥材產業龍頭企業。大力推廣企業+合作社+基地+農戶模式,構建企業、合作社、村集體、農民群眾的利益聯接機制,明確貧困戶、農戶在中藥材產業鏈、利益鏈中的權益讓企業有賺頭,讓農民有盼頭。加強對專業大戶、經紀人的引導支持力度,鼓勵他們積極參與中藥材生產經營活動,激發干事創業活力。二是要提升中藥材加工能力。鼓勵中藥企業在產地建設初加工基地,加強干燥、分級等設施建設,實現標準化初加工。扶持中藥材深加工企業及中藥飲片生產企業,促進傳統加工向現代化加工的轉變。支持企業創新加工技術和產品類型,增強標準化加工能力,提升加工增值水平。三是加強中藥材產銷銜接。培育中藥材產地交易市場,支持場壩中藥材交易市場的規范化、市場化發展。著力推進中藥材倉儲物流體系建設,建立和完善中藥材銷售網絡,加快“互聯網+”與中藥材產業深度融合,拓展中藥材銷售渠道和市場。

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